“上海衛(wèi)生系統(tǒng)要舉全行業(yè)之力，全面動員，全力以赴，確保世博會成功舉辦，確保醫(yī)改深化推進，使醫(yī)療衛(wèi)生工作更好地惠澤民生。”這是在2月24日召開的2010年上海市衛(wèi)生工作會議暨迎世博動員大會上市衛(wèi)生局向全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位和16萬醫(yī)務工作者發(fā)出的動員令。沈曉明副市長出席會議并講話。
在市委、市政府的正確領導下，去年，2009上海衛(wèi)生工作取得了顯著成績。2009年，本市醫(yī)療機構共完成診療人次數(shù)1.74億，同比增長13.91%;出院人次數(shù)232.59萬，同比增長11.03%；住院手術人次數(shù)80.77萬，同比增長14.5%。全市院前急救人次39.61萬，同比增長10.12%。市民健康指標進一步改善，人均期望壽命達到81.73歲，全市嬰兒死亡率為6.58/千，全市孕產(chǎn)婦死亡率為9.61/10萬，首次降至10/10萬以下，接近發(fā)達國家水平。特別是在抗擊甲型H1N1流感中，本市在短短2個多月中，為近300萬“重點人群”接種了“甲流”和季節(jié)性流感疫苗，為確保全市人民健康，確保世博會順利舉辦，作出了重大貢獻。
2010年的上海衛(wèi)生工作重點目標和任務已確立，按照市委、市府的部署和要求，圍繞“兩個確保”，扎實推進和做好“10大重點”工作。
一、全面動員、全力以赴，做好世博會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。市衛(wèi)生局明確指出，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要切實認真貫徹市委、市府提出的要求，全力以赴做好世博會的保障工作。目前，市衛(wèi)生局目前已經(jīng)制定了周密的世博會醫(yī)療保障方案，推出了六項措施：
（1）加強組織領導，細化完善預案。要落實好人力、物資、技術等應急儲備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障及時、有效開展。（2）全力做好世博會醫(yī)療應急保障。市衛(wèi)生局目前已經(jīng)制定了周密的世博會醫(yī)療保障方案。如在世博園區(qū)，每個展區(qū)設置了1個醫(yī)療站，每個醫(yī)療站配備1輛醫(yī)療巡視車，還配備了7輛救護車，保障園區(qū)內醫(yī)療急救和患者轉運服務。在世博周邊區(qū)，將仁濟東院、曙光東院、華山東院、瑞金醫(yī)院、第九人民醫(yī)院、長征醫(yī)院、東方醫(yī)院等7家醫(yī)院為世博定點醫(yī)院。同時，在全市范圍，33個臨床醫(yī)學中心作為定點醫(yī)院的強大后盾。（3）及時有效做好疫情防控工作。確保世博會之前及世博會期間本市不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。（4）認真做好重性精神病人管理工作。一是做好排摸，收集匯總本市精神病人和外省市來滬精神病人的基本情況。二是做好管理，開展精神病人的風險評估，配合公安、街道等部門按風險等級落實監(jiān)護措施，預防和減少精神病人肇事肇禍。（5）認真排查矛盾糾紛，及時化解和消除各種不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。（6）切實加強安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作。認真查找安全漏洞和火災風險隱患。要完善醫(yī)療衛(wèi)生機構內部治安保衛(wèi)保障機制,加強防盜竊、防火災。
二、穩(wěn)步有序，深入推進醫(yī)改。今年，本市將進一步促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，實施基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，各區(qū)縣常住人口人均公共衛(wèi)生經(jīng)費力爭達到不低于40元的標準。要進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，繼續(xù)實施好“5+3+1”工程，（目前，9家醫(yī)院的建設項目，已有8個項目開工建設），大力改善和提升郊區(qū)醫(yī)療服務設施和醫(yī)技能力。要全面開展做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓相關配套政策和組織機構，確保該項工作著力推進。要開展公立醫(yī)院改革試點，繼續(xù)推進醫(yī)療資源縱向整合，穩(wěn)妥推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作。要實施國家基本藥物制度。在本市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用基本藥物，實行零差率銷售。
同時還將積極推進和發(fā)展高端醫(yī)療，鼓勵公立醫(yī)院引進社會資本，支持鼓勵民營醫(yī)療機構的創(chuàng)辦和發(fā)展。努力構建具有上海特色的現(xiàn)代醫(yī)療服務體系，更好滿足居民多層次的醫(yī)療服務需求。
三、著力提高公共衛(wèi)生保障和服務能力。今年要制定和實施第三輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。要全面實施第三輪健康城市行動計劃。開展全民健康生活方式行動、百萬農(nóng)民健康促進行動、“五個人人”健康行動和市民健康自我管理。
四、全面加強醫(yī)療服務要素準入和醫(yī)療質量管理。今年將繼續(xù)加強對醫(yī)療機構、醫(yī)護人員、醫(yī)療技術和大型醫(yī)用設備的準入管理。開展單病種質量管理試點，加強對各醫(yī)療機構實施衛(wèi)生部下發(fā)的100個病種臨床路徑的評估考核工作。繼續(xù)深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊無證行醫(yī)、“醫(yī)托”和“黑救護車”。
五、進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。今年，本市將繼續(xù)提高新農(nóng)合統(tǒng)籌水平，力爭實現(xiàn)區(qū)縣統(tǒng)籌。進一步提高新農(nóng)合補償水平，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、二級和三級醫(yī)療機構門診補償比例原則上達到80％、70％、60％和50％；社區(qū)衛(wèi)生服務中心、二級和三級醫(yī)療機構住院和5000元以上門診大病補償比例分別達到70％、60％和50％。
六、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。今年將研究出臺《上海市委、市政府關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》、《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃》等本市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，推進國家中醫(yī)臨床研究基地建設，啟動三甲中醫(yī)院中醫(yī)門診部建設項目。按照國際標準化組織要求，做好傳統(tǒng)醫(yī)學技術委員會（ISO-TC249）秘書處工作。
七、切實加強學科人才建設。繼續(xù)推進臨床醫(yī)學中心建設，啟動新一輪重大項目聯(lián)合攻關工程和“醫(yī)學領軍人才”、“優(yōu)秀學科帶頭人”、“優(yōu)秀青年醫(yī)學人才”、“海外人才引進和培養(yǎng)”等人才工程，大力促進學科、人才、項目、成果四位一體聯(lián)動發(fā)展。
八、切實加強法制建設。今年將開展做好起草《上海市集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》。院前急救條例、遺體捐獻條例、發(fā)展中醫(yī)條例實施細則、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護管理辦法、醫(yī)患糾紛第三方調解暫行辦法和上海市健康促進工作管理辦法等一系列立法調研。
九、繼續(xù)做好甲型H1N1流感疫情防控工作。按照國家和本市的統(tǒng)一部署，依法、科學、有效地做好本市甲型H1N1流感疫情防控工作，安全、有序地完成本市“重點人群”甲型H1N1流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗的接種工作。
十、大力加強衛(wèi)生政風行風、精神文明建設。加強先進典型宣傳和職業(yè)道德教育。大力弘揚醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型和行業(yè)精神，挖掘、宣傳身邊的感人事跡，完善醫(yī)德檔案制度，建立本市衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德教育基地。繼續(xù)深入推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，嚴肅查處各類違紀違規(guī)案件，狠抓長效機制的落實。
今年市衛(wèi)生局還將重點做好衛(wèi)生“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，為實現(xiàn)上海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的新一輪發(fā)展提供堅實保障。(上海衛(wèi)生)
